(一)管理責(zé)任不清,工作存在失控漏管
新修訂的《消防法》雖然明確規(guī)定“同一建筑物有兩個(gè)以上管理或使用的,應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任,并確定責(zé)任人對(duì)公共的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理”,但是很多的多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人對(duì)消防法律法規(guī)還非常薄弱,不知道各自的消防安全職責(zé)。個(gè)別多產(chǎn)權(quán)建筑雖有業(yè)主委員會(huì),但也形同虛設(shè),沒(méi)有建立一個(gè)共同的消防安全管理組織,也沒(méi)有簽訂一個(gè)具體的消防安全管理協(xié)議,致使建筑的管理混亂,甚至連日常的清潔衛(wèi)生都存在矛盾,那些沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)的多產(chǎn)權(quán)建筑的消防管理情況更加糟糕;有些多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)人之間是簽訂了管理協(xié)議,建筑的消防安全問(wèn)題由各產(chǎn)權(quán)人輪流管理,但是,實(shí)際工作中很難辦得到。
?。ǘ┱w意識(shí)不強(qiáng),隨意更改局部設(shè)計(jì)
多產(chǎn)權(quán)建筑在建設(shè)初期,防火設(shè)計(jì)立足整幢建筑考慮,但投入使用后,由于產(chǎn)權(quán)分散,通過(guò)不斷轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租,擅自分隔、拆除和裝修改造,致使原有消防設(shè)計(jì)面目全非,使部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域防火分區(qū)面積過(guò)大、疏散走道過(guò)長(zhǎng)、安全出口數(shù)量不足等火災(zāi)隱患大量出現(xiàn)。有的物業(yè)管理公司頻繁更換。有的多產(chǎn)權(quán)建筑投入使用幾年,物業(yè)管理公司換了十幾家,物業(yè)管理公司的頻繁更換給公共消防設(shè)施的管理形成“真空”。還有物業(yè)公司缺乏相應(yīng)的消防技術(shù)人員,不懂消防設(shè)施的組成、工作原理、工作狀態(tài),在維護(hù)消防設(shè)施設(shè)備管理時(shí)僅起到對(duì)消防設(shè)施的看管作用,能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但不會(huì)解決問(wèn)題。
(三)片面重視利益,缺乏法律法規(guī)約束
許多設(shè)計(jì)、施工單位重利益輕安全。在多產(chǎn)權(quán)建筑的內(nèi)裝修中,設(shè)計(jì)和施工單位不重視整體情況,一味遵照甲方和使用要求想當(dāng)然地設(shè)計(jì)和施工;或者明知存在問(wèn)題,心存僥幸,蒙混過(guò)關(guān)。另一方面,業(yè)主委員會(huì)本身不是一個(gè)實(shí)體,只有一些公約進(jìn)行約束,出現(xiàn)消防管理問(wèn)題后,沒(méi)有人愿意負(fù)責(zé),導(dǎo)致消防部門(mén)連個(gè)負(fù)責(zé)人也找不到。再加上業(yè)主委員會(huì)本身不是一個(gè)實(shí)體,只有一些公約進(jìn)行約束,出現(xiàn)消防管理問(wèn)題后,沒(méi)有人愿意負(fù)責(zé),導(dǎo)致消防部門(mén)連個(gè)負(fù)責(zé)人也找不到;雖然現(xiàn)在物業(yè)管理的法律法規(guī)已經(jīng)出臺(tái),但是在實(shí)際貫徹落實(shí)中還很不到位,遇到問(wèn)題,物業(yè)管理公司或是推委,或是根本無(wú)法解決。
?。ㄋ模?quán)責(zé)劃分不明,消防設(shè)施維保困難
對(duì)于那些建筑的產(chǎn)權(quán)人之間沒(méi)有組織管理和協(xié)議約束的,消防方面出現(xiàn)問(wèn)題后,一般很少有人出面牽頭解決,維護(hù)資金更是沒(méi)有人愿意掏了;有些多產(chǎn)權(quán)建筑產(chǎn)權(quán)人雖知道消防上存在很多不足,消防部門(mén)監(jiān)督檢查過(guò)程中也積配合,但無(wú)奈自身歷史負(fù)擔(dān)較重,根本拿不出那么多的錢(qián)進(jìn)行改造;有些建筑也有物業(yè)管理公司管理,但由于物業(yè)公司是自負(fù)盈虧的服務(wù)企業(yè),要考慮運(yùn)行成本,再加上拖欠物業(yè)管理費(fèi)用現(xiàn)象也比較多,因此為了降低成本,消防控制室無(wú)值班員,消防設(shè)施出現(xiàn)故障后無(wú)人管理或者干脆局部或全部關(guān)掉消防設(shè)施,致使整個(gè)消防系統(tǒng)部分或者全部喪失作用;還有些多產(chǎn)權(quán)建筑的物業(yè)管理公司,將消防管理以及設(shè)施維護(hù)轉(zhuǎn)包給維保公司,維保公司因當(dāng)初投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有合理測(cè)算,低價(jià)取得承包合同,在建筑使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)較大消防維修保養(yǎng),就會(huì)出現(xiàn)合同傭金根本不夠的現(xiàn)象。對(duì)于那些設(shè)備老化故將率較高的建筑,解決的辦法就是全部更換,這種大的投入更是很難解決資金問(wèn)題。